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第18章 内有35章（第9页）

美人鱼归来后，迅速召集各方重要人物召开会议，包括上古灵羊、灵珠、上古花牛、灵侯、小老虎、白虎、铁柱、猛虎、黄狼、龙霞、星澜等。会议上，美人鱼目光坚定，声音沉稳有力，提出了一系列重大举措以推动万国的发展与变革。

一、加速新城建设进度

1. 集中人力调配：从万国各地征集擅长建筑、工程技艺的工匠，组成专业的建设团队，按照规划分区同时推进新城的各项基础建设，如城墙修筑、房屋搭建、道路铺设等，确保工程高效有序进行。

2. 物资优先保障：设立专门的物资管理部门，全面统筹各类建筑材料的收集、运输与分配。优先满足新城建设所需的木材、石料、金属等关键物资，开辟专门的运输通道，确保物资供应源源不断。

3. 魔法助力施工：召集拥有土系、水系等相关魔法能力的异人，运用魔法力量平整土地、挖掘地基、构建坚固的城防设施，同时利用魔法加快建筑材料的加工与组合，大幅缩短建设周期。

二、加强万国军训练防守

1. 制定分层训练计划：根据士兵的身体素质、战斗技能水平进行分层分组训练。新兵着重进行基础体能、兵器使用技巧的训练；老兵则加强战术配合、战场应变能力的提升，定期进行模拟实战演练，检验训练成果并及时调整训练方案。

2. 引入特殊兵种训练：选拔有天赋的士兵组建特殊兵种，如擅长隐匿刺杀的暗影部队，训练他们的潜行、暗器使用和情报收集能力；培养能够驾驭大型战争巨兽的御兽部队，提升与巨兽的协同作战默契。

3. 构建联防预警体系：在万国边境及重要战略要地设置了望塔、魔法感应阵等预警设施，彼此相连形成严密的监控网络。一旦发现敌军动向，能够迅速传递信息，使军队及时做出反应并进行联防作战。

三、战船保护与发展

1. 战船修缮升级：组织专业的船匠对现有战船进行全面检修，更换受损的船板、桅杆等部件，加固船体结构。同时，根据海战新需求，为战船加装新型武器装备，如强力的投石机、弩炮，以及防护性的铁板护盾等。

2. 组建战船护卫队：挑选经验丰富、水性极佳的士兵组成战船护卫队，负责战船的日常巡逻与安全保卫。他们在战船上配备精良的武器和防护装备，接受专门的水上作战训练，确保战船在港口或航行过程中免受敌方袭击。

3. 研发新型战船技术：投入资金与人力进行新型战船技术的研发，探索更先进的造船材料、更高效的动力系统以及更灵活的船身设计。鼓励船匠与学者、异人合作，借鉴各方智慧，推动战船技术的创新与突破。

四、万国城新政策之人人平等

1. 法律面前无差别：制定统一的万国法典，明确规定无论贵族、平民、异人还是奴隶出身，在法律面前一律平等。任何违法犯罪行为都将依据法典公正审判，杜绝特权阶层的法外开恩或徇私舞弊现象。

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2. 机会均等原则：在教育、职业晋升、商业活动等方面，消除基于出身和阶层的限制。设立公共教育机构，为所有有志向学习的人提供平等的教育机会；在官职选拔、商业合作中，以才能和功绩为评判标准，让每个人都有机会凭借自身努力改变命运。

3. 社会福利普及：建立覆盖万国城全体居民的社会福利体系，包括医疗救助、养老保障、贫困救济等。无论是谁，在遭遇疾病、年老体弱或生活困境时，都能得到相应的帮助与支持，确保社会弱势群体的基本生活权益得到保障。

五、商业政策（8 条）

1. 商业税收改革：重新评估和调整商业税收制度，根据不同行业、商品的利润水平和市场需求，制定合理的税率。鼓励发展新兴产业和民生必需行业，给予适当的税收减免优惠；对奢侈品等非必需行业适度提高税率，引导商业资源合理配置。